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国资委公布央企安全生产监管暂行办法

时间:2021-06-25 00:27
本文摘要:国务院国有资产监督管理委员会第21号《中央企业安全生产监督管理暂行办法》已经通过国务院国有资产监督管理委员会第67次主任事务会审查会,现在发表,从2008年9月1日开始实施。

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国务院国有资产监督管理委员会第21号《中央企业安全生产监督管理暂行办法》已经通过国务院国有资产监督管理委员会第67次主任事务会审查会,现在发表,从2008年9月1日开始实施。国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融2008年8月18日央企安全性生产监督管理暂行办法第一章总则第一条是遵守国有资产出资人安全性生产监督责任,敦促央企全面落实安全性生产主体责任,建立安全性生产长期机制,避免和增加生产安全事故,确保央企员工和人民群众生命财产安全性,确保国有资产保值电子货币,根据《中华人民共和国安全性生产法》、《企业国有资产监督暂行条例》、《国务院办公厅关于加强中央企业生命财产安全性的规定》、《国有资产监督管理规定》、《国有关规定》、《中央企业安全性生产监督管理规定》、《国有关规定》、《国有关规定》、《国有关规定》、《国有关规定的生产监督管理规定》、《国有关规定》、《国有关规定》、《中央企业安全性生产规定》、《国有关规定》、《国有关规定。

第二条本方法称为中央企业,是指国务院国有资产监督管理委员会(以下全称国资委员会)经国务院许可遵守出资者职责的国有和国有有限公司企业。第三条中央企业应依法拒绝接受国家安全生产监督管理部门和所在地省(区、市)、市(地)安全生产监督管理部门和行业安全生产监督管理部门的监督管理。国资委根据国有资产出资者的责任,对中央企业的安全生产工作遵守以下责任(1)负责管理指导,敦促中央企业贯彻国家安全生产方针政策和相关法律法规、标准等(2)敦促中央企业主要负责人实施安全生产第一负责人的责任和企业安全生产责任制,对企业负责人遵守安全生产责任的业绩评价(3)根据有关规定,参加或组织积极开展中央企业的安全生产检查、检查,敦促企业实施各项安全性防范和危险管理措施(4)重大企业安全生产责任的调查,确保中央企业的安全生产规划。

第四条国资委对央企安全性生产实行分类监管。中央企业根据国资委认定的主要营业业务和安全生产风险程度分为三类(闻附件1):第一类:主要行业专门从事煤炭和非煤矿铁矿、建筑工程、危险物品的生产经营储藏运用于交通运输的企业第二类:主要行业专门从事冶金、机械、电子、电力、建材、医药、纺织、仓库、旅游、通信的企业第三类:除上述第一类、第二类企业外。企业分类实行动态管理,可根据主营业务内容变化开展调节。

第二章安全性生产工作责任第五条央企是安全性生产的责任主体,要贯彻落实国家安全性生产方针政策及相关法律法规、标准,按照统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与的原则,逐层建立健全安全性生产责任制。安全生产责任制应复盖面积本企业全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程。第六条央企应按下列规定建立以企业主要责任人为核心的安全性生产领导责任制。(一)中央企业主要负责人是本企业安全生产的第一负责人,对本企业安全生产工作负责,应全面遵守《中华人民共和国安全生产法》规定的以下责任:1.建立健全本企业安全生产责任制2.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程3.确保本企业安全生产投入的有效实施4.促进、检查本企业安全生产工作,及时避免生产安全事故的危险5.组织制定本企业生产安全事故应急预案6.及时报告实际生产安全事故。

(二)中央企业主管生产负责人在组织生产过程中实施各安全生产制度和措施,完善安全生产条件,对企业安全生产最重要的领导责任。(三)央企主管安全生产工作负责人帮助主要负责人实施各项安全生产法律法规、标准,协商和综合管理企业安全生产工作,对企业安全生产工作负责综合管理领导。(四)中央企业其他负责人应分工抓住主管范围内的安全生产工作,承担主管范围内的安全生产工作的领导责任。第七条中央企业必须建立健全安全生产的组织机构。

(一)安全生产工作指导机构安全生产委员会(以下安全委员会)负责统一指导本企业安全生产工作,研究决定企业安全生产的根本问题。安委主任应由企业安全生产的第一责任人兼任。安委要建立工作制度和会员大会制度。(二)适应企业生产经营的安全生产监督管理机构。

第一类企业应设立独立管理安全生产监督管理的独立国家职能部门。第二类企业应在相关职能部门设立负责管理安全生产监督管理的内部专业机构,安全生产任务轻的企业应设立负责管理安全生产监督管理的独立国家职能部门。第三类企业应具体负责职能部门管理安全生产监督管理,配备专业安全生产监督管理人员的安全生产任务轻的企业应在相关职能部门设立负责管理安全生产监督管理的内部专业机构。安全性生产监督管理职能门或负责管理安全生产监督管理的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门,对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协商和监督。

第八条央企应具体各职能部门明确安全生产管理职责;各职能部门应明确分解安全生产管理职责到合适的岗位。第九条中央企业专职安全生产监督管理人员的工作资格和配置数量应符合国家和行业相关规定的国家和行业未明确规定的,中央企业应根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配置专职安全生产监督管理人员。央企加强安全性团队建设,提高人员素质,希望反对安全性生产监督管理人员获得注册安全性工程师资格。

安全生产监督管理机构的工作人员应逐渐超过注册安全工程师的主体。第十条央企工会依法对本企业安全性生产和劳动防护开展民主监督,依法确保职工合法权益,对建设项目安全性设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入和用于情况开展监督,明确提出意见。第十一条中央企业应严格遵守独资和有限公司子公司(包括海外子公司)安全生产的下列监督管理责任:(一)监督管理独资和有限公司子公司安全生产条件不具备情况的安全生产监督管理组织机构设置情况安全生产责任制、安全生产各规章制度建立情况安全生产投入和危险调查管理情况安全生产应急管理情况及时报告生产安全事故。第一类央企可向其列入安全生产重点的独资及有限公司子公司委派专职安全生产总监,加强对子公司安全生产的监管。

(二)将独资和有限公司子公司列入中央企业安全生产管理体系,对其项目建设、合并、收购、转让、运营、生产等影响安全生产的根本事项实施审查制度,严格追究安全生产的检查、审查、奖惩和责任。对于有限公司但不负责管理的子公司,央企应与管理方协商管理模式,根据《中华人民共和国安全生产法》的拒绝,通过经营合同、公司章程、协议书等具体安全生产管理责任、目标和拒绝等。对于入股并承担管理责任的企业,央企应按照相关法律法规规定与入股企业签订安全性生产管理协议书,具体安全性生产管理责任。

央企各级子企业应按照上述规定逐层建立健全安全性生产责任制,逐层加强安全性生产工作监管。第三章安全性生产工作中基本拒绝第十二条中央企业制订中长期安全性生产发展规划,并将其划入企业整体发展战略规划中,构建安全性生产和企业发展实时规划、实时执行、实时发展。

第十三条央企应建立健全安全性生产管理体系,大力落实和应用于国内外先进设备的安全性生产管理方法、体系等,构建安全性生产管理规范化、标准化、科学化、现代化。央企安全生产管理体系应包括的组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系等。央企加强安全生产管理体系的运营管理,加强岗位培训、过程审计、总结系统、持续改进等管理过程,保证系统的有效运营。

第十四条央企应融合行业特点和企业实际,建立职业健康安全管理体系,避免或增加职工职业健康安全风险,确保职工职业健康。第十五条中央企业应建立健全企业安全生产应急管理体系,包括预案体系、组织体系、运行机制、反对保障体系等。加强应急预案编制、审查、培训、演练和应急救援队伍建设,实施应急物资和装备,提高企业有效应对各种生产安全事故灾害的应急管理能力。

第十六条央企应加强安全性生产风险识别和评估工作,制订根本危险源监测措施和管理方案,保证根本危险源一直处于可控状态。第十七条中央企业应建立健全生产安全事故危险调查和管理制度,规范各级生产安全事故危险调查的倍数、管理原则、等级管理模式、等级管理内容等。检测出的危险应实施专业管理经费和专职负责人,按计划完成检测。

第十八条央企应严格遵守新建、扩建、改建工程项目安全性设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的相关规定。第十九条央企应严格按照国家和行业相关规定,全额提取安全性生产费用。

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国家和行业没有明确规定安全生产费用提取比例的央企,应根据企业实际和可持续发展的需要提取足够的安全生产费用。安全生产费用应由专家计算和编制计划。具体费用投入的项目内容、金额、完成期限、责任部门和负责人等,确保安全生产费用投入的实施,根据年度业绩评价业绩评价总结分析报告同时向国资委报告。

第二十条中央企业应建立健全安全生产教育培训制度,严格执行企业负责人、安全生产监督管理人员、特殊工作人员持证上岗制度和培训评价制度,严格执行员工安全生产教育培训制度。第21条央企应建立安全性生产评估和奖惩机制。严格审查安全性生产业绩,提高安全性生产力,认真调查各责任事故,严格追究责任事故负责人的责任。

第22条央企应建立健全生产安全事故新闻发布制度和媒体应对工作机制,及时、积极、准确、客观地向新闻媒体发布事故。第23条企业制订和持续执行的安全性生产管理规章制度、标准等应当不高于国家和行业拒绝。第四章安全性生产工作报告制度第二十四条中央企业应在每年1月底前向国资委报告上年度安全性生产工作总结和本年度工作决定。

第25条中央企业应根据季度、年度对本企业(包括独资和有限公司负责管理的企业)再次发生的生产安全事故进行统计分析,填写报告书(闻附件2、附件3),在第二季度的第一个月15日前和第二年1月底前向国资委报告。央企生产安全事故统计资料报表实行零报表制度。

第26条中央企业再次发生生产安全事故或因生产安全事故发生突发事件后,应拒绝向国资委报告(1)国内再次发生小以上生产安全事故,中央企业应制作生产安全事故速报(闻附件4),根据该方法规定的报告流程(闻附件5)立即报告。事故现场负责人应立即向本部门负责人报告,部门负责人收到报告后,应在1小时内向上级部门负责人报告后,逐层向国资委报告,每级时间间间隔不得超过2小时。

(二)国内生产安全事故引起的特别根本、根本性脑溢血公共事件,中央企业收到报告后应立即向国资委报告。(3)海外再次发生生产安全性死亡事故,中央企业收到报告后应立即向国资委报告。(四)中央企业管理区域再次发生生产安全事故,中央企业作为业主、总承包商或承包商应按本条第一(一)款规定报告。第27条央企应将政府有关部门对小事故、重大事故的事故调查报告和国家发展改革委员会立即向国资委报告,向国资委报告责任追究实施情况。

第28条中央企业应向国资委报告安全生产指导机构和安全生产监督管理机构的名称、构成者、责任、工作制度和联系方式,及时报告变更情况。第二十九条中央企业应向国资委报告安全生产应急预案,及时报告修正情况。第30条央企应将安全性生产方面最重要的活动、最重要的会议、根本措施和成果、根本问题等最重要的信息和最重要的事项及时向国资委汇报。

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第五章安全生产监督管理和奖惩第三十一条国资委参加中央企业特别根本生产安全事故的调查,根据事故调查报告书和国务院国家发展改革委员会负责管理实施或监督对事故负责人和负责人的处理。第32条国资委组织积极开展央企安全性生产督查,督促央企实施安全性生产相关规定和改进安全性生产工作。央企违反本办法安全性生产监督管理规定的,国家。

资产管理委员会根据情节的长度拒绝修正或不通报批评。央企半年内倒数再次发生根本性以上生产安全事故,国资委除依据相关规定对相关责任单位和责任人实施处置外,对央企不予举报批评,对其主要责任人开展劝诫。第三十三条国资委应当对有关部门对央企安全性生产违法行为的检举开展调查,或批示有关单位开展调查,依干部管理权限对有关责任人不予处置。

第34条国资委根据中央企业审查期间再次发生的生产安全责任事故的确认情况,对中央企业负责人经营业绩审查结果进行以下降级或降级处理(听附件6):(1)中央企业负责人年度经营业绩审查期间再次发生特别根本责任事故,负主要责任或再次发生隐瞒事故的,对该中央企业负责人人年度经营业绩审查结果。(二)中央企业负责人年度经营业绩评价期间再次发生小责任事故或根本责任事故的起数超过降级起数的,不降级该中央企业负责人年度经营业绩评价结果。(三)央企负责人年度经营业绩评价期间再次发生小责任事故和根本责任事故,但过于降级标准的,不会降低该央企负责人年度经营业绩评价结果。

(四)中央企业负责人责任期经营业绩评价期间倒数再次发生瞒报事故,或者再次发生2起以上特别根本的责任事故,对该中央企业负责人的责任期经营业绩评价结果不予降级处理。该方法称为责任事故,是指根据事故调查报告和国家发展改革委员会对事故性质的确认,由中央企业和中央企业独资和有限公司子公司再次承担事故责任的生产安全事故。第三十五条对未严格按照国家和行业相关规定全额提取安全生产费用的中央企业,国资委员会不会从企业负责人业绩评价的业绩利润中扣除,也不会处理减分。

第36条许可董事会对经理层人员进行经营业绩评价的中央企业,董事会应将安全性生产工作列入经理层人员年度经营业绩评价,与业绩工资挂钩,按照本方法的安全性生产业绩评价规定继续执行。董事会将经理层安全生产业绩评价状况列入国资委对董事会的评价内容。对董事会没有有效地遵守监督、评价安全生产功能,企业再次发生特别根本责任事故,造成相当严重的社会影响的,国资委员会不调整董事会,不解雇相关董事。

第37条中央企业负责人年度经营业绩评价中因安全生产问题被降级的,中止参加该评价年度国资委组织或参加的组织的评价,评价活动资格。第38条国资委对年度安全性生产对比指标超过国内同行业*好水平或超过国际*央企不予表彰。

第39条国资委认真贯彻执行本办法,安全性生产工作成绩突出的个人和集体不予表扬。第六章附则第四十条生产安全事故等级区分依据《生产安全事故报告和调查处置条例》(国务院令第四十九三号)第三条规定继续执行。

国务院对类似行业另有规定的,从其规定开始。脑溢血公共事件等级的区分,根据《国务院关于实施国家脑溢血公共事件整体应急预案的要求》(国发[2005]11号)附件《特别是根本性、根本性脑溢血公共事件等级标准(全面实施)》安全事故类的相关规定继续实施。

第四十一条国外央企除继续执行本办法外,不得严格遵守所在地安全生产法律法规。第四十二条本办法由国资委负责管理说明。第43条本方法自2008年9月1日起实施。


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