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淘汰落后产能关键在于划分标准

时间:2021-03-04 00:27
本文摘要:引领产能的出局风暴正在大幅升级。国务院日前发布《关于进一步出局领先产能工作的通报》,对领先产能出局进行了新的部署。引领生产能力是一项长期任务,也与生产能力不足问题密切相关。近年来,在一些领域,领先生产能力的出口,获得了一定的利益。 然而,由于各种原因,对立仍然不存在,问题仍然突出。方向上说,领先生产能力是必要的。

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引领产能的出局风暴正在大幅升级。国务院日前发布《关于进一步出局领先产能工作的通报》,对领先产能出局进行了新的部署。引领生产能力是一项长期任务,也与生产能力不足问题密切相关。近年来,在一些领域,领先生产能力的出口,获得了一定的利益。

然而,由于各种原因,对立仍然不存在,问题仍然突出。方向上说,领先生产能力是必要的。无论是从改变经济发展方式、调整经济结构、提高经济快速增长质量和利益的角度来看,还是从减缓节能减排、大力应对世界气候变化的拒绝到达,回顾中国特色的新型工业化道路,构筑工业从大变化的历史使命角度来看,建立健全领先生产能力的长期机制,切实有效地引领部分生产能力,必要性和紧迫性都很明显。

从国务院的通报来看,应该说政策的配置非常细致。针对引领产能的出局,中央政府在目标任务、目标责任分解实施、政策约束机制加强、政策激励机制完善、监督检查机制完善、组织领导加强等方面具体拒绝。

显然,面向领先生产能力的出局风暴正在激烈吹动。现在的关键是出局风暴*最终的继续执行效果如何,有必要超出预期的目标吗?以行政方式为各行各业领先的生产能力标准划线,人为标准和市场信号不一致的情况不多吗?此外,领先产能应如何确认标准,在领先产能的战斗中,政府和市场的分工和边界在哪里?从过去的经验和教训来看,如果上述问题不能得到很好的问题,不仅有可能导致出局风暴的效果不令人满意,还有一些既得利益群体的不当利益表达意见。

将来,这有助于改变经济发展方式,调整经济结构的政策目标。我们可以注意到,在近年来出局领先产能的过程中,行政部门大多使用缩小产能、缩小项目和缩小计划来划线领先产能。有时唯一装置规模论的切割方法也经常出现。

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也就是说,在领先生产能力的过程中,行政命令的发展往往比市场信号小。继续执行部门不依赖统计数据,不相信市场调整力,希望超过管理目标。结果,领先生产能力的出口无法超出预期目标,在一些地方,领先生产能力在行政部门采取出口措施的同时,依靠通融的方式,反而越来越扩大。

在这次国务院的通报中也提到了。通报认为,由于多年积累的结构性对立突出,领先生产能力解散的政策措施过于完善,鼓励和约束过于强烈,部分地区对领先生产能力的工作没有偏差,责任过于实施,目前我国一些行业领先生产能力比根本问题严重。

因此,该通报在整体拒绝中强调,在领先生产能力的过程中,必须充分发挥市场配置资源的基础。这意味着,无论是政府部门还是企业界,在适当理解领先的生产能力之后,逐渐构成共识。这样的共识可以说是出局风暴之战*取得胜利最重要的法宝。

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在某种程度上,与非常简单的缩减生产能力、缩减项目、缩减计划的做法相比,制定成熟期的市场准入标准和产品质量标准,可能不利于市场竞争的有序化,也不利于充分发挥市场规制。简而言之,生产能力先进的设备和领先的标准主要在于产品质量、能耗、环境保护和安全生产等重要指标。装置规模的大小等因素可能不会影响上述指标,但不应该成为*最终的识别依据。

行政部门坚决以上指标为基准,通过市场发展,完善政策激励机制和制约机制,出局风暴的效果可能不会更好。此外,应该注意的是,在过去的实践中,一些行业强大的企业往往不遗余力地谈论生产能力不足。

其中,一些国有垄断企业(包括一些行业的哥哥)不能避免领先生产能力和管理生产能力不足的理由,阻碍了行业内中小企业的发展,确保了既得利益。由于这些企业往往具有较小的行业发言权和影响决策的能力,行政部门过分重视唯一装置规模论,很可能成长弱但有发展潜力的企业。这无疑是效率的损失,也是公平竞争机会的损失。


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